立冬日早上8点刚过，在湖南隆回大健康产业园的一个车间门口，几个工人正在有条不紊地将一箱箱印有金银花双抗素、金银花益生菌、金银花牙膏等字样的产品装到货车上。据了解，这是该县金银花龙头企业——“隆回盛世丰花生物科技有限公司”今年研发上市的几款金银花精深加工产品。

　　在“盛世丰花”展览大厅，公司董事长夏亦中先生向我们介绍了公司新开品开发情况及近年全县开展金银花产业转型升级所取得的成效：2020年11月末，隆回年产金银花干花1.28万吨，产量约占全国55%以上；培育各种金银花种苗近1亿株，占全国种苗市场份额60%；整个产业年产值逾13亿元，成为名副其实的“中国金银花之乡”，先后获得20余个省部级授牌和奖项。在谈到金银花产业发展的经验和体会时，夏董感触颇多：“隆回金银化产业能有今天的喜人成就，既依赖于县委政府的政策引领，更得利于人民银行等金融机构的鼎力相助。

　　一、强化“三项支持”，夯实发展基础

　　1、政府规划支持。在人行隆回县支行的主导和推动下，隆回县政府印发了《隆回县金融支持金银花产业发展实施方案》，对金银花2020年的发展指标进行调整，确立了“十四五”末“实现金银花产业转型升级、5年打造100亿产值工程”的发展蓝图，并正式写入了《隆回县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。在“十四五”金融业发展规划中，也突出了对金银花产业发展的重点支持，提出了金融支持“一县一特”金银花产业“扩面、增量、降息、提速”的目标。

　　2、央行资金支持。人行隆回县支行组织召开了专项推进会，牵头建立银行、保险、担保共同参与的金融支持机制，督促银行机构严格落实专项再贷款、再贷款专用额度及延期还本付息、信用贷款支持、降费让利等政策措施，不断强化金融服务金银花产业能力，提高对金银花产业全链条的信贷支持。人行隆回县支行向农商行发放支农再贷款1亿元，指导农商行和华融湘江银行对从事金银花深加工的盛世丰花公司分别发放了500万元流动资金贷款和200万元的疫情专项贷款，利率低至4.55%和3.05%。再由财政部门对疫情专项贷款利息补贴50%。

　　3、银行信贷支持。各银行机构主动走访对接满足金银花产业信贷需求，推广开办纯信用、准信用信贷产品12个，全县共发放金银花贷款1.2亿元，整个金银花产业贷款余额2.72亿元，比年初净增4600万元，增长20.35%，高于全县各项贷款增速5.42个百分点，加权平均利率6.58%，比年初下降60个基点，其中信用贷款户数378户，比年初增加56户，首贷户增加76户。全县银行机构共创设了“金银花贷”等近5项专属信贷产品。农商银行从1亿元支农再贷款中，单列5000万元专项用于金银花产业经营主体融资需求，小沙江镇支行9000万元的贷款余额中75%为金银花产业贷款；邮储银行专门在金银花主产区小沙江镇设立金融服务中心，发放金银花贷款9050万元。

　　二、优化“三项服务”，增强发展活力

　　1、融资担保服务。一方面，县政府注资1亿元成立了隆回县中小企业融资担保公司。该公司将金银花等四大特色产业列为重点扶持对象，多次深入金银花主产区和经营主体开展担保调研对接。通过银担合作，增强了金银花产业市场主体的融资能力。另一方面，省农信担隆回办事处立足隆回农业产业实际，设计推出了“惠农担--金银花特色贷”，县内银行机构均与其签订了合作协议，对金银花市场主体1000万元以内的贷款给予一定幅度的利率优惠。同时降低抵押担保门槛，以续贷、降低利率等方式，提高首贷率和信用贷款占比。如工商银行为鸿利药业公司给予无还本续贷440万元，主动下调利率75个基点。

　　2、保险增信服务。人保财险隆回支公司积极开办金银花种植保险，并争取县财政加大金银花种植保费补贴力度。该公司独家承办了2020年全县金银花种植保险，共承保小沙江、麻塘山等6个乡镇15万亩金银花种植，保费21元/亩，由财政补贴50%保费。截至11月末，该县财政共补贴金银花经营业主保费157.5万元。在今年6、7月份的暴雨灾害中，该县500余亩金银花惨遭损失，每亩平均损失4000元。210家金银花经营主体及时得到了保险公司理赔，总金额215.8万元，极大地保护了金银花经营主体的经济利益，调动了广大花农种植金银花和参加金银花种植保险的积极性，确保了全县金银花产业持续健康发展。

　　3、技术指导服务。该县先后与华中农业大学、湖南农业大学等科研院校建立了科技协作关系，成立了金银花研究所，对全县金银花企业、合作社、种植大户、家庭农场实施科技特派员制度。通过多年探索研究，培育出“金翠蕾”“银翠蕾”“白云”3个国家级金银花良种，产量比普通品种高出30%，每年培育出金银花优质良种苗木500余万株。作为全省首家金银花领域的高新技术企业，盛世丰花公司专门建立了院士工作站，聘请了首席科学家，专题研究开发金银花深加工技术和产品，已获4项国家发明专利，生产上市9个金银花产品。

　　三、创新“三项机制”，提升发展效能

　　1、特色建设机制。2019年4月，该县小沙江镇列入湖南省第一批省级特色产业小镇——拟培育小镇名单。2020年6月，完成了《小沙江金银花特色产业小镇总体规划》编制和审批，随即快速推进小沙江金银花文化生态农庄与金银花品种生态示范园、隆回金银花文化展览馆、冷链仓储物流中心3个项目，预计2021年6月前完成建设并正式投入使用。在产业园方面，隆回金银花无病毒种苗产业园成功建成全省现代农业特色产业园，全方位打造现代农业科技示范园。

　　2、上市培育机制。一是实行“一对一”的股改上市专项辅导培育机制，全力帮扶金银花龙头企业股改挂牌和上市，金银花产业2家省级龙头企业在湖南省股权交易所成功挂牌；二是对挂牌上市企业实行单独奖补政策。县政府从省特色县域经济重点县奖补资金中，对金银花龙头企业分别给予40万元至800万元的奖励补助，对纳入全省上市后备企业资源库的企业3年期以内的贷款给予基准利率贴息。三是指导协助金银花龙头企业完善治理结构，拓宽企业股权融资渠道。鸿利药业公司先后2次在湖南省股权交易所直接融资1360万元，有效提升了公司形象和品牌价值。

　　3、考核激励机制。人行隆回县支行推动制定了《关于银行机构支持地方经济发展考核奖励办法》，将银行支持金银花产业情况纳入年度重点考核奖励范畴。县财政建立完善了财政支持金银花产业发展的资金投入机制，确定了财政对金银花产业的支持重点，落实每年300万元的金银花产业发展基金，建立健全了金银花信贷风险补偿基金和金银花种植保险补贴制度，确保每年整合500万元以上涉农资金专门用于金银花产业发展；发改和农业部门将金银花产业列入现代农业的重点扶持对象，优先给予立项和补贴，今年以来共申报金银花产业方面的立项和补贴8个，到位资金1000余万元。

　　在政府部门、银行机构和保险公司的鼎力助推下，隆回金银化产业全面实现了转型升级和提质增效。

　　一是有力支持了金银花全产业链发展。据统计，目前全县共有金银花产业龙头企业21家、专业合作社79家、家庭农场70家、种植大户1518家，全县126个村、3.5万农户约14万人从事金银花产业。整个金银花产业已覆盖种植、销售、初加工、精深加工、苗木繁育、技术培训、烘干设备、仓储物流、生态农庄、文化旅游等全链条，生产研发了种苗、金银花原料、金银花茶叶、金银花益生菌、饲料添加剂、金银花牙膏、金银花酒、金银花保健饮料等10多项产品，拓宽了良种苗木培育出售、无硫烘干设备生产销售等产业链条。隆回县已成为名副其实的“中国金银花之乡”，全国最大的金银花原生态种植区、金银花良种苗木基地和金银花集散地。

　　二是有效提升了产业发展和社会效益。据初步统计，截至11月末，隆回金银花种植面积已达21.8万亩，年产干花1.28万吨，全县整个金银花产业产值达13.2亿元，产量约占全国55%以上，因今年金银花市场价格上涨因素，全县金银花产业产值增加近1亿元。全县金银花产业共新增财税收入1200万元，增加就业岗位5300个，帮助1320个返乡贫困劳动力实现家门口就业。通过鸿利药业公司、盛世丰花公司等一批龙头企业的示范作用，辐射引领全县3.5万农户发展金银花产业，帮扶带动1.28万贫困户通过从事金银花产业顺利脱贫致富。

　　三是成功打造了一批产业园和品牌商标。初步培育了小沙江金银花特色产业小镇，成功创建了湖南省现代农业特色产业园。2019年以来，该县金银花产品先后荣获“中国金银花产业最具影响力品牌”和“中国农业科技创新奖”等20余个奖项。继2018年纳入湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录后，2020年11月1日，在第22届中国中部(湖南)农业博览会上，隆回金银花又获得全省首批“一县一特”农产品优秀品牌。另今年7月底，在“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛中，盛世丰花公司也以金银花产品深加工项目获得企业组三等奖，成为全省仅有的两家获奖农业产业化企业之一。

　　(文章来源：财讯网)